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依托優勢支撐國家戰略安全 凸顯特色加快振興發展步伐

哈爾濱萬頃松江濕地。郭俊峰攝

在中國一重集團水壓機鍛造廠,工人正在作業。邵國良攝

大慶宏福農業股份有限公司員工在現代智能溫室采摘櫻桃番茄。蔣國紅攝

北大荒農墾集團普陽農場第二管理區水稻播種作業現場。荊天旭攝

黑龍江省是我國重要的工業和農業基地,在維護國家國防安全、糧食安全、生態安全、能源安全、產業安全等方面發揮著重要作用。承擔起“五個安全”的責任使命,既是國家區域發展的戰略賦能,也是加快全面振興全方位振興的第一要務。面對突如其來的新冠肺炎疫情,黑龍江省在應對經濟下行挑戰和風險不確定性的危機中,堅持高質量發展根本要求,揚優勢、補短板,抓“六保”、促“六穩”,努力在優化營商環境、穩定產業鏈供應鏈、保障國家糧食安全、向綠水青山要金山銀山等方面聚焦發力、砥礪前行,奮力探索振興發展新路子。

1.讓持續優化的營商環境成為振興發展的“金字招牌”

破解“投資不過山海關”,是新時代東北振興必須解答的難題。黑龍江省敢于正視矛盾、找準差距、緊抓落實、標本兼治,召開全省大會部署整頓機關作風優化營商環境工作,向社會特別是投資者承諾“努力做到辦事不求人”,倒逼政府改革和職能轉換,初步探索出一條法治安商、改革惠商、作風親商的整體優化營商環境之路。

35家中省直單位開辟“百大項目”建設綠色通道,建立服務專班,出臺審批服務制度,努力做到領辦代辦審批事項“我幫辦”、利用在線平臺實行不見面審批“網上辦”、企業投資項目實施容缺核準“馬上辦”、“一會三函”綠色通道推動審批“盡快辦”、企業投資項目評審收費“最惠辦”、多層級政府部門聯動解決問題“會商辦”、多部門聯合受理聯合審批“一次辦”、國家審批事項省級對口單位“盯緊辦”。

推廣復制哈爾濱新區“率先推行‘一枚印章管審批’破解企業‘辦事難’、牽頭實施投資項目‘承諾即開工’破解企業‘開工難’等六項舉措”,增強了市場主體的政務新體驗、投資新動能。疫情防控特事特辦、急事急辦,哈藥集團緊急購置上馬醫用口罩生產線,實現全省N95口罩、醫用外科口罩、醫用防護服生產三個零的突破。依托優化的發展環境和組合的援企政策紓困,受疫情沖擊較大的民營經濟出現恢復性增長態勢。6月初,央企與黑龍江省共簽署央地合作項目協議86個,總投資額達3185億元,進一步釋放了“環境+政策+投資”的疊加效應。

2.把保產業鏈供應鏈安全穩定作為構建新發展格局的主攻方向

疫情的全球擴散蔓延,在導致產業鏈、供應鏈存在斷裂風險的同時,也孕育著重構的機遇。保產業鏈、供應鏈安全穩定,關鍵是把滿足國內需求作為發展的出發點和落腳點,加快構建完整的內需體系,逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

近年來,黑龍江省加快工業強省建設,推動做好改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大“新字號”“三篇大文章”,著力培育“433”工業新體系,確立了打造一批百億級企業、千億級產業、萬億級產業集群,建設一批百億級、千億級產業園區的“百千萬工程”,確定了“百大項目”滾動實施計劃。通過包保扶方式,穩定高端裝備制造業產業鏈、供應鏈,支持駐省央企做好“穩”與“保”的大文章。抓住疫情催生新經濟、新業態、新模式的契機,充分發揮科教優勢和產業基礎條件,加快培育發展數字經濟、智能制造、生命健康、新材料等戰略性新興產業。實施“頭雁”和“春燕”行動計劃,育好人才、留住人才、引進人才、用好人才,利用國家重點實驗室、工程中心、中試基地等舉國體制創新平臺,承接國家科技創新任務,加速科技成果轉化,推動生產服務化和創新服務高端化,形成新的經濟增長點、市場消費點、就業拉動點。

3.給“中國飯碗”裝上更多龍江好糧

作為中華大糧倉的黑龍江,全省有2.155億畝糧食播種面積,綠色有機食品認證面積占全國五分之一。近年來,黑龍江省按照爭當農業現代化排頭兵的要求,一手抓糧食綜合產能提升,一手抓綠色可持續發展,積極實施黑土戰略性保護,打好寒地黑土、綠色有機、非轉基因“三張牌”,促進一二三產業融合發展,糧食生產實現“十六連豐”,給“中國飯碗”裝上了更多黑龍江好糧,為保障國家糧食安全作出了巨大貢獻。

農業信息化、機械化、智能化水平提升,為端穩“中國飯碗”增添了底氣。“惠農黃金十條”穩產保供扶持政策,增強了企業和農民信心,農資生產企業有序復工復產,春耕生產物資供需充分,水稻浸種催芽、育秧等農事活動漸次展開。全省農民通過微信、抖音、益農信息社、農業大數據平臺等新媒介網上備耕、網上培訓、網上貸款,微信平臺、農機調度平臺等發揮了智慧賦能作用。

4.向綠水青山、冰天雪地要金山銀山

黑龍江是我國北方重要生態屏障。近年來,黑龍江省貫徹落實習近平生態文明思想,積極踐行綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念,推動綠色低碳產業發展,加大優質生態產品供給。

在筑牢生態屏障方面,扎實推進大興安嶺、伊春、森工集團所轄區域生態保護和修復重大工程,以及自然保護地及野生動植物保護、生態保護和修復支撐體系,從區域角度統籌山水林田湖草生態要素,提升生態系統穩定性和保障生態安全能力。

在發展綠色經濟方面,以綠色化、低碳化、智能化、服務化、高端化為引領,著力構建綠色低碳循環發展的現代化經濟體系。疫情給黑龍江省旅游產業帶來一定沖擊,但省委、省政府聚焦寒地冰雪經濟這塊最具綠色發展潛質的領域,抓住籌辦北京冬奧會的戰略窗口期,盯住“三億人參與冰雪運動”疊加出的冰雪產業井噴式增長的戰略機遇期,依托“冰+雪”的自然資源稟賦優勢,以“北國好風光,盡在黑龍江”作為旅游宣傳推介形象品牌,拓展“冰上絲綢之路”的產業鏈與國際冰雪產業分工體系,積極培育冬季戶外運動、旗艦冰雪景點、冰雪慶典三大冰雪旅游支柱產業,將黑龍江建設成為國際冰雪旅游度假勝地。

5.為決勝全面小康推動振興發展積聚強大精神偉力

新時代黑龍江重振雄風再出發,尤其需要那么一股子氣兒、一股子勁兒。黑龍江省著力在理論強基、輿論聚力、價值涵育上下真功、務實策,匯聚起推動黑龍江全面振興發展的磅礴力量。

深化理論武裝,學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想。完善黨委(黨組)理論學習中心組學習制度,加強“學習強國”學習平臺規范化建設,努力把學習成效轉化為決戰決勝的實際行動。緊扣做好“三篇大文章”、實施“百千萬工程”、推進“百大項目建設”、建設“六個強省”等實踐課題,聚焦解放思想推動高質量發展、改進作風優化營商環境的時代命題,開展前瞻性、全局性、戰略性問題研究,為發展提供理論指導和學理支撐。

營造輿論強勢,切實激發新時代黑龍江改革發展的強大能量。全省組織開展“牢記囑托謀振興”“全面建小康、振興黑龍江”系列主題宣傳,推出“決勝脫貧攻堅”“推進高質量發展”“優化營商環境”等系列報道活動。把贏得民心民意、匯集民智民力作為重要著力點,扎實推動縣級融媒體中心、新時代文明實踐中心建設,探索“新聞+政務”“新聞+服務”模式,更廣泛地引導群眾、服務群眾。

構筑價值高地,展現新時代黑龍江振興發展的奮進姿態和昂揚狀態。積極推動社會主義核心價值觀落細落小落實,挖掘培育時代楷模、最美人物、道德模范、身邊好人,扎實做好全國文明城市、文明村鎮、文明單位、文明校園、文明家庭評選宣傳工作,推動形成“文明花開遍龍江”的生動格局。深入開展理想信念教育,引導黨員干部提高政治素質和政治能力,堅守愛國情懷、堅定奮斗意志。面向廣大群眾,大力倡導“工匠精神”和精細化的工作態度,深入開展崗位大練兵、業務大比武活動,引導全省廣大群眾立足本職、對照先進、真抓實干。

(作者:董偉俊,系黑龍江省中國特色社會主義理論體系研究中心特聘研究員、黑龍江省社會科學院院長)

[責任編輯:周婷]

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